За прошедшую неделю инспекторы Департамента провели 28 рейдовых мероприятий

Сотрудники Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса продолжают выявлять нарушителей охотничьего законодательства. Так, за прошедшую неделю было совершено 28 рейдов, в том числе 3 совместно с ГИБДД, 1 – совместно с Росгвардией и 1 – совместно с полицией. В ходе мероприятий были выявлены нарушения в использовании оружия. Напомним, любое передвижение с незачехлённым, тем более заряженным охотничьим оружием в машине, мотоцикле, либо на лодке (с включённым мотором) является нарушением. Также запрещено пользоваться некоторыми орудиями охоты (например, ногозахватывающими капканами для отлова некоторых видов животных или световыми устройствами для добычи птиц и зверей).

«В результате проверок только за эту неделю было изъято 5 орудий охоты, из них 2 – оружие, не зарегистрированное в полиции. Напоминаю охотникам, что для того чтобы законно иметь охотничье оружие, необходимо получить два документа: лицензию на приобретение оружия и разрешение на хранение и ношение оружия. Все это можно сделать в отделении полиции на вашей территории», - напомнил начальник департамента Евгений Бойко.

Нарушители привлекаются к административной ответственности по ч.1 статьи 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты». В случае незаконной добычи охотничьих ресурсов ответственность уже уголовная – по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота».

Тем временем, охотничий сезон продолжается: до 31 декабря можно охотиться на боровую дичь, лося и марала, до 28 февраля продлится сезон охоты на таких животных как кабан, ондатра, бобр, пушного зверя (соболь, белка и др.), зайца и лисицу. Сезон охоты на бурого медведя подходит к концу (по 30 ноября), заканчивается сезон охоты и на косулю сибирскую (до 1 декабря).

Пресс-релиз   

В социальных сетях и средствах массовой информации Кузбасса на днях прошло сообщение о том, что жители микрорайона Лесная Поляна города Кемерова обнаружили на своей территории животное, похожее на оленя. Событие было снято на видео, на кадрах видно, как парнокопытное гуляет по склону холма. Возможно, оно намеревалось перейти дорогу, но на пути встало заграждение. Спустя время животное вновь направилось в сторону лесополосы. Дети за кадром обеспокоились, что гость может быть голодным, и предложили накормить его печеньем. Гостем оказался молодой марал.

«В Лесной Поляне нередко можно увидеть лесных обитателей – все потому, что микрорайон новый, окружен лесом, и местные жители подкармливают животных, а из жилых домов и мусорных контейнеров пахнет едой, и это может привлечь зверей. Если вы увидели животное рядом с домами, не подходите к нему, оно само вернется в лес. В случае проявления агрессии сообщайте в наш департамент», - комментирует начальник Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Евгений Бойко.

Материалы очевидцев

Холодный период дикие звери проводят по-разному. Зайцы меняют шубу серой окраски на белую, чтобы их на снегу не заметили хищники. Лиса к зиме также отращивает теплую шубу. В холодные месяцы она питается мышами, птицами, зайцами. Белки летом готовят себе запасы в дуплах деревьев, когда наступают холода, зверьки забираются в гнезда. Шубки их также меняют цвет, они сереют.

Многие животные впадают в зимнюю спячку (барсуки, еноты, суслики и т.д.). Самый известный зверь, который спит зимой, это бурый медведь. Летом медведи накапливают жир, толщина которого достигает 10 см, за счет чего может проспать всю зиму в своей берлоге. В текущем году из-за теплой погоды и отсутствия снежного покрова многие медведи до сих пор не впали в спячку или спят очень чутко, поэтому вероятность встретить зверя в лесу остается. Так, например, в начале ноября в Мариинском районе на границе с Томской областью на 64-летнего охотника напал медведь, охотник получил травмы средней степени тяжести.

«Случаи нападения медведей на человека довольно редки – так, в последний раз подобный случай был зарегистрирован в прошлом году в Топкинском округе. В целом медведи не склонны проявлять агрессию, если не ощущают опасности. Однако в осенний и зимний периоды охотник может наткнуться на берлогу, и этим разозлить зверя. Поэтому в лесу необходимо быть осторожными у корней упавших больших деревьев, у естественных пещер, оврагов. Опытные охотники знают, что рядом с берлогой медведи часто обкусывают кору у деревьев, а вход в берлогу покрыт желтоватым инеем от дыхания зверя», - комментирует начальник департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Евгений Бойко.

Напомним, численность медведей в регионе по данным учета 2020 года составляет 3040 особей (на уровне прошлого года). Наибольшая численность медведя в Крапивинском, Междуреченском, Новокузнецком, Таштагольском и Тисульском районах, где больше площадь лесных угодий и мест, пригодных для обитания медведя. Охота на медведей продолжится до 30 ноября. Если вы увидите медведя вблизи населенного пункта, обязательно сообщите об этом государственному инспектору департамента по охране объектов животного мира Кузбасса в муниципалитете по телефонам, указанным на сайте департамента, или непосредственно в департамент по телефону 36-46-71.

Как сообщает государственный инспектор департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Петр Дурновцев, случилось это в окрестностях п. Уруш: ночью жители услышали выстрелы на озере. Прибыв на место, инспектор нашёл одного убитого лебедя, а второго обнаружил под утро.

Лебедь-кликун – большой белый лебедь, у черного клюва которого есть характерное большое треугольное пятно желтого цвета. Они – удивительные животные, спариваются раз на всю жизнь, а их птенцы остаются с ними всю зиму. По некоторым данным, мировая популяция лебедей-кликунов составляет 180 000 птиц, этот вид занесен в региональные Красные книги РФ, Красную книгу Европы и некоторых стран СНГ.

«На животных, занесенных в Красную книгу, к счастью, браконьеры у нас в Кузбассе охотятся крайне редко. За убийство краснокнижных животных положена уголовная ответственность по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота», а это штраф до миллиона рублей либо лишение свободы до пяти лет», - комментирует начальник Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Евгений Бойко.

Все данные о происшествии были переданы в полицию. А специалисты Департамента напоминают, что производя охоту, необходимо получить все допускающие до этой деятельности документы. Сделать это можно в областном Департаменте по охране объектов животного мира Кузбасса либо у инспектора вашего муниципалитета. Все контакты размещены на сайте Департамента и сайтах администраций муниципалитетов региона.

Сотрудники департамента по охране объектов животного мира Кузбасса совместно с полицией и Росгвардией продолжают выявлять нарушителей охотничьего законодательства. Так, за текущий период 2020 года было проведено 2805 рейдов. Как рассказали в профильном ведомстве, одним из частых нарушений является нарушение в использовании оружия. Напомним, любое передвижение с незачехлённым, тем более заряженным охотничьим оружием в машине, мотоцикле, либо на лодке (с включённым мотором) является нарушением. Также запрещено пользоваться некоторыми орудиями охоты (например, ногозахватывающими капканами для отлова некоторых видов животных  или световыми устройствами для добычи птиц и зверей). В результате проверок было изъято 52 орудия охоты, из них 37 – огнестрельное оружие, 15 – орудия охоты, не соответствующие стандартам.

Тем временем охотничий сезон продолжается: до 31 октября можно охотиться на водоплавающую, болотно-луговую, степную и полевую дичь, до 31 декабря – на боровую дичь. Кроме дичи, сегодня можно охотиться на кабана (по 28 февраля), бурого медведя (по 30 ноября), барсука (по 31 октября), косулю сибирскую (по 1 декабря), лося и марала (по 31 декабря), ондатру, бобра (по 28 февраля), на пушного зверя (соболя, белку и т.д.) – по 28 февраля.  С 1 ноября открывается охота на зайца и лисицу (также по 28 февраля).

«Охоту можно осуществлять в закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях (за исключением территорий зон охраны охотничьих ресурсов), при наличии охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки (при осуществлении охоты в закрепленных угодьях) и разрешения на оружие.  Сотрудники департамента  на территориях тщательно следят за соблюдением всех правил», — напомнил начальник департамента Евгений Бойко.

Нарушители привлекаются к административной ответственности по ч.1 статьи 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты». В случае незаконной добычи охотничьих ресурсов  ответственность уже уголовная – по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота».

          В 2020 году Кузбасс стал участником федерального проекта "Кадры  для цифровой экономики"  национальной программы "Цифровая экономика Российской  Федерации". В рамках проекта жители Кузбасса с 15 по 30 октября текущего года могут подать заявку на получение персонального цифрового сертификата, дающего право бесплатно получить дополнительное цифровое образование по компетенциям цифровой экономики. 

         Полный перечень направлений обучения и регистрационная форма доступны на сайте "цифровойсертификат.рф"

         Численность медведей в регионе по данным учета 2020 года составляет 3040 особей (на уровне прошлого года). Наибольшая численность медведя в Крапивинском, Междуреченском, Новокузнецком, Таштагольском и  Тисульском районах, где больше площадь лесных угодий и мест, пригодных для обитания медведя.     

         В летний период медведи  часто  появляются возле населенных пунктов.  В основном это молодые особи и самки с медвежатами. Это объясняется тем, что взрослые,  более крупные медведи оттесняют молодых животных, самки с медвежатами тоже стараются избегать встреч с крупными самцами для сохранения потомства.

         В осенний же период выходы из леса к населенным пунктам регистрируются реже. Сообщения о встречах с медведями этой осенью поступали в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса из  3 муниципальных округов. Во всех случаях на места, где жители видели медведя, выезжали специалисты, чтобы оценить безопасность жителей близлежащих населенных пунктов.

        По одному случаю  было подписано 1 решение о регулировании численности медведей.  Мера вынужденная, так как медведи вели себя агрессивно, не обращали внимания на стуки и крики людей,  даже делали выпады в сторону людей.  Однако медведи не были добыты, вероятно все же напугавшись людей, они больше не появились. Так  бывает, когда   медведи, появившись один раз, больше не приходят», - комментирует начальник департамента Евгений Бойко.

       Глава ведомства еще раз напомнил: не оставляйте за собой пищевые отходы и мусор, выбрасывайте их в специальные контейнеры, чтобы не привлекать запахом зверя. Находясь в лесу, старайтесь громче разговаривать и шуметь, а при встрече не приближайтесь к медведю, не убегайте и не делайте резких движений. После того как медведь уйдет, также необходимо покинуть место встречи. Если встреча произошла вблизи населенного пункта, сообщите об этом в департамент или государственному инспектору департамента на территории того района или округа, где вы находитесь.

Обращаемся ко всем кузбассовцам независимо от национальности и веры. С болью в сердце наблюдаем за происходящими событиями на территории Нагорного Карабаха. Важно в это непростое время сохранить мир и спокойствие, избежать конфликтов на бытовой почве! Поддержите это обращение! Поддержать обращение на сайте Кузбасс-Онлайн 

В этот раз медвежонка заметили рядом с садовым обществом в Новокузнецком районе. Инспекторы Департамента по охране объектов животного мира оперативно отреагировали на сообщение – усыпили медведя и вывезли в лес. Косолапый ушел в чащу.
Начальник Департамента Евгений Бойко напоминает: во избежание появления медведей возле населенных пунктов выбрасывайте мусор в специально установленные контейнеры, павших домашних животных утилизируйте в соответствии с санитарно-ветеринарными требованиями. В таком случае медведь не придет на запах.
Находясь в лесу, старайтесь громче разговаривать и шуметь, а при встрече не приближайтесь к медведю, не убегайте и не делайте резких движений.

Видео-сюжет

В марте текущего года на окраине г. Таштагола местные жители обнаружили медвежонка. Он был слаб, и его подобрала семья Белокуровых. Зверь содержался в крепкой металлической клетке – его выходили, выкормили.
18 сентября медвежонок достаточно вырос и окреп, чтобы вернуться в естественную среду обитания. В 25 км на север от п. Шерегеш, в 10 км от дороги общего пользования «Шерегеш-Суета», вдали от людей медвежонка выпустили. Об этом смотрите в сюжете «Вести-Кузбасс».

Руководствуясь задачей информирования широких кругов общественности о тенденциях реализации государственных программных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований в вопросах совершенствования методов поддержки населения регионов России во всех отраслях и сферах их жизнедеятельности, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», ОИА «Новости России» и редакция журнала «Экономическая политика России» на портале https://regioninformburo.ru/ формируют «Всероссийский новостной реестр стратегических программ развития субъектов РФ 2020 – 2021»  https://regioninformburo.ru/category/society/

Целью данного бесплатного информационного ресурса является оперативное размещение информации для граждан России о мероприятиях региональных и муниципальных государственных органов управления, учреждений, предприятий и организаций в деле социально-экономического и инвестиционного развития территорий, обеспечения их финансовой стабильности и выработки стратегий ценообразования, развития предпринимательства и потребительского рынка, жилищного строительства и градостроительства, обновления промышленности и транспортной инфраструктуры, совершенствования системы АПК, ЖКХ, ТЭК и экологической безопасности, осуществления ветеринарной деятельности и лицензионного контроля, регулирования контрактной системы в сфере закупок и тарифного регулирования, занятости и трудовых отношений, укрепления продовольственной безопасности, природного, культурного, спортивно-туристского, научно- образовательного потенциала, повышения доступности и качества услуг информатизации и связи, органов ЗАГС и нотариата, медицинской помощи, гражданской, правовой и социальной защиты населения Российской Федерации.  Форма бесплатной регистрации для размещения важных новостей тут https://regioninformburo.ru/add-news/ , а дополнительная информация здесь https://regioninformburo.ru/programmy-razvitiya-subektov-rf-2020-2021/

Охота на дичь – один из излюбленных видов охоты в Кузбассе. Она открыта в 2020 году в первую субботу сентября. В этот период можно охотиться на водоплавающую, болотно-луговую, степную и полевую дичь (до 31 октября), боровую дичь (до 31 декабря). Это такая птица как гусь, утка, кулик, тетерев, рябчик и т.д.Также с 5 августа с подружейными собаками, ловчими птицами можно охотиться: на болотно-луговую дичь по 31 октября, на боровую, степную и полевую дичь по 31 декабря.

Кроме дичи, сегодня можно охотиться на кабана (с 15 августа по 28 февраля); взрослых самцов косули сибирской (с 25 августа по 20 сентября), лося и марала (с 1 сентября по 30 сентября); бурого медведя (с 1 августа по 30 ноября), барсука (с 15 августа по 31 октября).

Всего за текущий период 2020 года Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса выдал 1032 охотничьих билетов.

«Важно понимать, что охота – это отдых, а не промысел. Она не должна причинять вреда животному миру, именно поэтому весь этот процесс так тщательно регулируется. Ограничения в сроках и местах охоты, работа с документами, бесконечные проверки – все это меры, которые необходимо принимать, чтобы природа не пострадала от наших с вами действий. В противном случае охота становится браконьерством, а за это нарушители несут ответственность вплоть до уголовной», - прокомментировал заместитель Губернатора Кузбасса по АПК Алексей Харитонов.

Профильный департамент проводит  рейды по охране охотугодий совместно с полицией и Росгвардией. Так, за текущий период было проведено 2028 рейдов, нарушителям выданы предписания. Напомним, что нарушением является использование автомототранспортных средств, а также моторных лодок и катеров для преследования и добычи дичи. Любое передвижение с незачехлённым, тем более заряженным охотничьим оружием в машине, мотоцикле, либо на лодке (с включённым мотором) также является нарушением.Сотрудники Департамента напоминают, что охоту можно осуществлять только за пределами территорий зон охраны животных, при наличии охотничьего билета, разрешения на хранение и ношение оружие и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Нарушители привлекаются к административной ответственности по статье 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира». В случае незаконной добычи зверей ответственность уже уголовная – по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота».

25 августа 2020 года в Кузбассе стартовал проект «Мой зеленый двор», приуроченный к 300-летию Кузбасса. Мероприятия осеннего этапа проекта продлятся до конца сентября 2020 года, на смену которым придут весенний и осенний этапы 2021 года.

 К проекту «Мой зеленый двор», приуроченному к 300-летию Кузбасса, присоединился и начальник департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Евгений Бойко. Евгений Васильевич вместе с главой Крапивинского муниципального округа @adm_krapivino Татьяной Климиной и неравнодушными жителями озеленил территорию у родника на окраине поселка Крапивинского. Об этом смотрите в сюжете местных журналистов.
А информацию о проекте узнавайте на сайте http://greenyard42.ru и сайте департамента лесного комплекса Кузбасса.

В ходе проведения акции, каждому жителю области, пожелавшему высадить дерево, будет предоставлена возможность принять участие в мероприятиях по озеленению на специально подобранных участках в населенных пунктах. Дерево – символ жизни, семьи и родного дома. Совместная деятельность по посадке деревьев в местах проживания объединяет людей, способствует укреплению семейных ценностей, формирует чувства патриотизма и личной сопричастности к воодушевляющему делу улучшения Кузбасса.

Для участия жителей Кузбасса в проекте «Мой зеленый двор» и вовлечения в процесс озеленения и благоустройства населенных пунктов, создания комфортной городской среды Министерством цифрового развития и связи Кузбасса разработана интерактивная карта акции.

Пилотными территориями для организации обратной связи с жителями стали Кемерово и Новокузнецк. С помощью интерактивной карты активные горожане смогут выбрать место высадки дерева и подать онлайн-заявку на участие в акции.

Информацию об участках, где будет проводиться высадка деревьев, можно посмотреть на интерактивной карте http://greenyard42.ru

Уважаемы коллеги!

«31» августа 2020 года в актовом зале на 5 этаже по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 22а при Департаменте по охране объектов животного мира Кузбасса было запланировано шестое заседание общественного совета.

Обсуждению подлежат следующие вопросы:

1) Исполнение Федерального закона и закона Кемеровской области – Кузбасса в отношении бездомных собак, их регулирование в охотничьих угодьях, бюджетное финансирование регулирование данного вопроса;

2) Законодательное регулирование нахождение охотников имеющих разрешение на охоту на водоплавающую дичь в охотничьих угодьях до начала сроков охоты (заезд и нахождение с охотничьем оружием до срока охоты).

3) Подведение итогов по вопросу изменения сроков открытия охоты на зайца и лису с гончими собаками в 2020 г.

4) Подведение итогов по вопросу переноса сроков осенней охоты на водоплавающую дичь с первой субботы сентября на четвертую субботу августа 2020 г.

5) Вознаграждение охотпользователей за выявленные ими случаи правонарушений в области Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 30% от суммы выплаченных штрафов.

В условиях продолжающегося распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» председателем Общественного совета Н.В. Скалоном предложено провести заседание совета в заочном формате.

В связи с таким предложением Департамент направляет членам Общественного совета перечень вопросов подлежащих обсуждению и предлагает им направить в адрес Департамента мотивированное мнение по указанным вопросам.

Со своей стороны Департамент готов изложить информацию по той части вопросов, которые находятся в его компетенции.

Прошу Вас направить ответ по данному предложени

        Начальник департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Евгений Бойко побеседовал с журналистами «Вести-Кузбасс» о том, как в регионе проходит охота. Евгений Васильевич рассказал, как получить охотничий билет единого федерального образца, какие документы нужны, чтобы производить охоту, а также о сроках охоты на разных животных. Начальник департамента акцентировал внимание на том, что с каждым годом в Кузбассе интерес жителей к охоте не угасает, однако не каждый производит охоту по всем правилам. Поэтому инспекторы департамента регулярно проводят рейды, в результате которых пресекают деятельность браконьеров.

Посмотреть полное интервью можно по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=1HvMfv-Wqo8

         Во исполнение распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» прием граждан для оказания государственных услуг в рамках компетенции Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса осуществляется по одному человеку в установленное время по предварительной записи в рабочем кабинете Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса.

      В целях подачи обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прием граждан осуществляется в приемной Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса по одному человеку в рабочее время Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса.

Администрация правительства Кузбасса объявляет конкурс на формирование кадрового резерва. https://ako.ru/organy-vlasti/gosudarstvennaya-sluzhba/konkursy.php

В департаменте имеются вакантные должности: 

1) Главный государственный инспектор

2) Старший государственный инспектор

По всем вопросам обращайтесь по телефону 36-10-02 

Мишенина Елена Анатольевна.

  Руководствуясь задачей информирования широких кругов общественности и федеральных органов государственной власти в вопросах наращивания социально-экономического потенциала субъектов РФ и сокращения различий в уровне и качестве жизни граждан, обозначенных  в Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», ОИА «Новости России» и редакция журнала «Экономическая политика России»  формируют  на портале РИА «Новости регионов России» https://regioninformburo.ru/  Сводный обзор 2020: «Развитие регионов России — сила государства!» https://regioninformburo.ru/category/society/
  В данном Сводном обзоре для населения страны бесплатно размещается актуальная информация о мероприятиях региональных и муниципальных государственных органов управления, учреждений, предприятий и организаций в деле социально-экономического и инвестиционного развития территорий, обеспечения их финансовой стабильности и выработки стратегий ценообразования, развития предпринимательства и потребительского рынка, жилищного строительства и градостроительства, обновления промышленности и транспортной инфраструктуры, совершенствования системы АПК, ЖКХ, ТЭК и экологической безопасности, осуществления ветеринарной деятельности и лицензионного контроля, регулирования контрактной системы в сфере закупок и тарифного регулирования, занятости и трудовых отношений, укрепления продовольственной безопасности, природного, культурного, спортивно-туристского, научно-образовательного потенциала, повышения доступности и качества услуг информатизации и связи, органов ЗАГС и нотариата,  медицинской помощи, гражданской, правовой и социальной защиты населения Российской Федерации.
       

  Участники формирования Сводного обзора 2020: «Развитие регионов России — сила государства!»  федеральные, региональные и муниципальные государственные органы управления, а также учреждения, организации и предприятия всех видов муниципальных образований с учетом добавлений Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ (сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район). Актуальные материалы органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований для публикации в рамках Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также других нормативно правовых актов регламентирующих их деятельность в части информационной открытости и в целях освещения деятельности власти на региональном и  муниципальном уровне в отношении реализуемых программ  поддержки населения будут сводиться в разделе https://regioninformburo.ru/category/society/

  Формирование Сводного обзора 2020: «Развитие регионов России — сила государства!» направлено на информационное содействие обеспечению равных возможностей для реализации установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами экономических, политических и социальных прав граждан на всей территории страны, повышение качества их жизни, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение конкурентоспособности экономики РФ на мировых рынках на основе сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований, а также максимального привлечения населения к решению региональных и местных задач.

ЭТО ИНТЕРЕСНО ИСТОРИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В РОССИИ

Термин «коррупция» в переводе с латинского (corruptio) означает «подкуп», «порча», «упадок».

К признакам коррупции относится:

• непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной (муниципальной) власти (службы);
• незаконный характер получаемых должностным лицом благ (материальных и нематериальных);
• использование должностным лицом своего статуса вопреки интересам государственной (муниципальной) службы;
• наличие у должностного лица умысла на совершение действий (бездействия), объективно причиняющим ущерб охраняемым законом интересам власти или службы;
• наличие у должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности.

Своими корнями коррупция как социальное явление уходит корнями в глубокое прошлое.

Несмотря на то, что термин «коррупция» не употреблялся в российском законодательстве и не был введён в научный оборот вплоть до начала XX века, днако и до этого периода существовали корыстные злоупотребления должностных лиц, трактуемые современным правом как коррупция.

Институт кормления.
Появление коррупции как явления на Руси тесно связано с традициями общества в период становления государственности в IX–X веков, когда представители государственной власти обеспечивались общиной по нормам, установленным главой государства (так называемый институт «кормления»). Однако эти нормы не могли быть едины для всех чиновников. Неслучайно в газете «Русская Правда» в целях установления единых норм по обеспечению государственных
чиновников было сделано указание на размеры этого обеспечения общиной.

Русские летописи XIII века.
В русском языке коррупция и взяточничество как одна из её форм исторически обозначались терминами «лихоимство» и «мздоимство».

Мздоимство впервыеупоминается в русских летописях XIII века. Можно говорить о том, что корыстные злоупотребления по службе возникли с появлением управляющих (вождей, князей) и судей как средство
воздействия на их объективность и добросовестность при решении различных вопросов.

Толкование
мздоимства и взяточничества даны в толковом словаре В.И. Даля.

Двинская уставная грамота 1397 года. 

Мздоимство упоминается в русских летописях XIV века, например в Двинской уставной грамоте 1397 года в статье 6: «А самосуда четыре рубли, а самосуд то: кто изыснав татя с поличным, да отпустит, а собе посул возьмет, а наместники доведаются по заповеди, иното самосуд, а опричь того самосуда нет». Там же, в статье 8:
«...а черес поруку не ковати, а посула в железех не просити; а что в железех посул, то не в посул».

В договоре
Новгорода с князем Борисом Александровичем тверским 1446–1447 годов говорится: «А приведут тферитина с поличним к новгорочкому посаднику или новоторскому, судите его по хрестному челованью, а посула не взятии с обе половине».

Псковская судная грамота

Ряд исследователей истории российского законодательства полагают, что понятие посула начинает употребляться в смысле взятки, начиная с Псковской
судной грамоты, которая имела  особую статью «о посулах».

Судебник 1550 года и Судная грамота 1561 года. 

Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III.

Его внук Иван IV Васильевич Грозный ввёл Судебник 1550 года и Судную грамоту 1561 года, которыми мздоимство признавалось уголовным преступлением. В качестве мер ответственности предусматривалось
наказание в виде временного и бессрочного тюремного заключения, а также смертной казни.

Уложение 1649 года. 

Следует заметить, что уголовное право в XVII веке развивалось в условиях резкого обострения классовых противоречий. Заметным стимулом его развития, расширения круга деяний, подлежащих уголовному преследованию, появлению новых видов преступлений, послужили события начала XVII века и восстания 30–40-х годов XVII века. Ко времени Алексея Михайловича Романова относится практически единственный народный бунт антикоррупционной направленности. Он произошёл в Москве в 1648 году и закончился победой москвичей: царём были отданы на растерзание толпе два коррумпированных «министра» – глава Земского приказа Плещеев и глава Пушкарского приказа Траханиотов. После восстаний 30–40-х годов XVII века уголовное
законодательство приняло более карательный характер. Это получило своё воплощение в Уложении 1649 года. Уложение впервые даёт определённую
классификацию преступлений. Были выделены специальные подгруппы преступлений: государственные (политические) и против порядка управления. Собственно уголовные преступления можно подразделить на две подгруппы: должностные и против прав и жизни частных лиц.

Первую группу составляли преимущественно преступления должностных лиц судебных органов. Основной вид преступлений здесь составлял неправый суд за взятку или в результате пристрастного отношения к подсудимому по мотивам дружбы или вражды. Мотив о посуле как служебном преступлении является одним из доминирующих в Уложении в части приказного и воеводского управления и судопроизводства, свидетельствуя о процветании коррупции и произволе среди феодальной администрации. При неправом суде истцов иск обращался против судей любого звания, повинных в этом, причём в тройном размере. С них же взыскивались судебные пошлины, пересуд и правый десяток, которые шли в пользу казны. Судьи снимались с должностей, думные чины лишались чести, а недумные подвергались торговой казни. Аналогичная кара за те же преступления предусматривалась и в отношении судей патриаршего двора, а также городовых воевод и дьяков.

Примечание: Торговая казнь – публичное телесное наказание в России, введённое Судебником 1497 года при великом князе Иване III. Название происходит от места проведения — на торговых площадях. Отменена в 1845 году.

Определяя строгие меры для судий за посул и неправое решение дела, Уложение предусматривало возможные обходные пути таких нарушений закона – получение посула не самим судьей, а его родственниками. Если посул взят родственником судьи без его ведома, то судья не нёс ответственности.

Наказывались также нерадивое отношение к судейским обязанностям, волокита, изменение текста судного списка при его переписке набело подьячим по собственному усмотрению или по велению дьяка, вынос судебного дела из приказа «для хитрости» и т.п. В случае пропажи дела при выносе его из приказа с дьяка взыскивались истцов иск и государевы пошлины, сверх того, дьяк и подьячий подвергались наказанию кнутом и устранялись от должности.

Закон предусматривал возможность окончательного оформления дела подьячим по велению дьяка, получившего посул, не в том виде, как было при судоговорении. За это назначалось суровое наказание: дьяку – торговая казнь и лишение должности, а подьячему – отсечение руки. Наказывалось кнутом и неисправное ведение записи судебных дел и сбора судебных пошлин. При рецидиве виновным грозила торговая казнь и лишение должности.

В случае ложных обвинений в их адрес виновным назначалось «таковое же наказание, что указано дьяком и подъячим». Словом, закон брал под защиту судебные органы от наветов.

За должностные преступления определялись наказания и для низового аппарата – приставов, недельщиков, губных целовальников. Запрещались поборы, повторные проступки наказывались кнутом и лишением должности.

Примечание. Недельщиками в допетровской Руси назывались судебные приставы, исполняющие обязанности по неделям. Обязанность недельщиков состояла в оповещении сторон о вызове в суд и доставлении их к суду, а также в поимке татей (воров) и разбойников.

Губной целовальник - должность в Московском государстве. В его основные полномочия входило контролирование действий губного старосты и розыск разбойников. По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем немецком праве означало усадьбу, а в российском — волость или ведомство.

В целях предупреждения взяточничества и других корыстных злоупотреблений по службе Пётр I ввёл новый порядок прохождения государственной службы для воевод, которые не могли находиться на этой должности более двух лет. Срок службы для них мог быть продлён только в том случае, если имелась письменная просьба жителей города о том, чтобы указанное должностное лицо продолжало исполнять свои обязанности.

Пётр I

Указ «О воспрещении взяток и посулов». 

В 1714 году Петр I издал Указ «О воспрещении взяток и посулов», которым было отменено поместное обеспечение чиновников и повышено им денежное
жалованье. Была введена должность генерал-губернатора. Он ведал как гражданским, так и военным управлением, должен был бороться с судебной волокитой, имел право приостановить исполнение судебного решения. Только при Петре I впервые был установлен твердый оклад жалованья губернатора, было окончательно покончено с системой кормлений, что, конечно, отнюдь не исключало незаконных поборов и прочее лихоимство.

Указ о фискалах и о их должности и действии. 

17 марта 1714 года был издан Указ о фискалах и о их должности и действии. Наиболее важный критерий, положенный в основу определения их компетенции, – «взыскание всех бесгласных дел». Статья вменяла фискалам в обязанность принятие мер по борьбе с взяточничеством и казнокрадством. На практике фискалы не всегда выполняли поставленные перед ними задачи, ибо они сами были частью бюрократического чиновничьего аппарата. С этой же целью в 1722 году была учреждена должность генерал-прокурора («ока государева»). Генерал-прокурору были подчинены обер-прокуроры в Сенате и в Синоде, прокуроры в коллегиях и в губерниях. Они должны были присутствовать на заседаниях тех учреждений, при которых они были учреждены, и осуществлять гласный общий надзор за законностью и исполнением указов и повелений императора и Сената.

Воинские артикулы 1715 года.
В Воинских артикулах 1715 года описаны должностные преступления:
злоупотребление властью в корыстных целях (артикул 194), взяточничество (артикул 184). Среди преступлений против порядка управления и суда в Артикуле особо выделены подделка денег (артикул 199), печатей и документов (артикул 201), срывание указов (артикул 203), принесение лжеприсяги (артикул 196), лжесвидетельство (артикул 198). Все эти преступления наказывались чрезвычайно жестоко – смертной казнью, телесными наказаниями, тюрьмой. Очень чётко формулируются составы растраты, присвоения и использования в своих интересах денег государственных с совершением подлога в отчётности.

Указ 1722 года был также направлен на борьбу с казнокрадством, взятками и другими злоупотреблениями должностных лиц. В свойственной ему манере Пётр I обращается к подданным: «понеже всуе законы писать, когда их не хранить».

При Петре I впервые стали бороться с коррупцией системно. Так, не только были усилены уголовно-репрессивные меры, созданы специальные контролирующие органы, но и была предпринята попытка искоренить эту проблему путём установления стабильного жалованья всем чиновникам и созданием чёткой и определённой структуры, численности и компетенции органов государственного управления.

Правовой статус чиновников государственного аппарата был закреплён в 1722 году в «Табели о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако же, воинские чины выше прочих, хотя бы и старее кто в том классе пожалован был».

Позднее политика Петра I была продолжена в законодательных актах правительства Екатерины II, Александра I, Александра III и других государей. Так, при Екатерине II имена взяточников и лихоимцев, наказанных по суду, публиковались для всеобщего сведения, причём этой каре подвергались многие лица из высшей губернской администрации. 

Николай I 

Указ «О воспрещении начальствующим лицам принимать приношения от общества». 

В царствование Николая I правительство подтвердило свое негативное отношение к фактам преподнесения подарков чиновникам от частных лиц и различного рода обществ. По воле императора Сенат в 1832 году издал Указ «О воспрещении начальствующим лицам принимать приношения от общества», считая, что подарки или какие-либо приношения чиновникам не должны иметь место в системе государственного управления.

Стремясь усилить и упорядочить меры борьбы с коррупцией, правительство приняло меры по упорядочению дисциплинарных взысканий, направленных на повышение ответственности гражданских служащих, что нашло отражение в таких нормативных документах того времени, как Свод законов Российской империи 1832 года и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, в котором была введена специальная глава «О мздоимстве и лихоимстве». В этой главе взяточничество квалифицировалось как преступное деяние и подразделялось на «мздоимство» и «лихоимство». Согласно ложению, в случае принятия взятки без нарушения служебных обязанностей и законов по службе чиновник подвергался наказанию в виде штрафа в сумме двойной цены подарка или снятию с должности. Взяточничество, сопряженное с нарушением государственных законов и служебных обязанностей, квалифицировалось как злоупотребление властью и наказывалось в уголовном порядке. Субъектом данных правонарушений являлось должностное лицо, однако определения самого понятия должностного лица в Уложении также нет. Оно не имело даже определённого термина и называлось либо должностное лицо, либо виновный, чиновник, лицо, состоящее на службе государственной или общественной. В судебной практике и юридической литературе должностными признавались лица,
обозначенные в таком качестве в законодательстве или приравненные к ним «в силу характера отправляемых ими обязанностей».

В Уложении 1845 года была установлена ответственность как для взяткополучателей, так и для взяткодателей. Однако уже в редакции 1866 года на основании утверждённого императором мнения Государственного совета от 27 декабря 1865 года постановления о лиходателях в статьях 411 и 412 были исключены. Так, в Уложении закреплялись следующие виды коррупционных правонарушений: 

• неприведение в исполнение именных или объявляемых в установленном порядке высочайших указов и повелений;
• неприведение в исполнение указов Правительствующего сената, других присутственных мест;
• необъявление поступавших к чиновникам или рассылаемых для обнародования указов и постановлений;
• превышение власти;
• бездействие власти;
• присвоение;
• растрата;
• подлог;
• неправосудие;
• мздоимство;
• лихоимство.

Система наказаний включала как уголовные, так и исправительные виды и колебалась от строгого выговора до ссылки в каторжные работы в зависимости от тяжести совершённого преступления и тяжести наступавших последствий. Также были предусмотрены меры материального возмещения причинённого вреда.

Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 08 мая 1918 года «О взяточничестве». 

Советская власть на протяжении многих лет официально не признавала явления коррупции в системе государственной службы. Термин «коррупция» в фициальных документах отсутствовал. Власть использовала такие словосочетания, как «злоупотребление служебным положением», «должностные преступления» и т.п.

Вместе с тем советская власть с самого начала своего существования объявила войну коррупции. Подтверждением этому является принятие Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 08 мая 1918 года «О взяточничестве».

В названном Декрете были закреплены положения относительно равной уголовной ответственности всех участников коррупционных отношений. Так, равному наказанию с лицами, состоящими на государственной или общественной службе в РСФСР, виновными в принятии взятки, подвергались не только взяткодатели, но и подстрекатели, пособники и все имеющие отношения к подкупу служащих.

Специалисты отмечают, что В.И. Ленин считал взяточничество одним из опаснейших пережитков и требовал для борьбы с ним самых суровых, подчас «варварских», по его выражению, мер борьбы, так как сама борьба ведётся против варварства.

В.И. Ленин писал: «Если есть такое явление, как взятка, если это возможно, то нет речи о политике. Тут ещё нет даже подступа к политике, тут нельзя делать политики, потому что все меры останутся висеть в воздухе и не приведут ровно ни к каким результатам. Хуже будет от закона, если практически он будет применяться в условиях допустимости и распространённости взятки».

В.И. Ленин лично редактировал и вносил существенные поправки в первый законодательный акт Советского государства, направленный на борьбу с коррупцией в государственном аппарате.

Характеризуя Декрет СНК РСФРС от 08 мая 1918 года «О взяточничестве», необходимо обратить внимание на то, что данный документ имел обратную силу. В качестве обстоятельств, усиливающих меру наказания взяткополучателя, декрет устанавливал:

– особые полномочия служащего;

– нарушение служащим своих обязанностей; 

– вымогательство взятки и другие.

Однако, как показала практика, применение только уголовно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы оказывалось недостаточно действенным. Росту коррупции в системе государственной службы способствовало низкое денежное содержание государственных служащих, а также порядок отбора на государственную службу.

27 июля 1918 года принято Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР «Об ограничении совместной службы родственников в советских  учреждениях».

01 сентября 1922 года было подписано Постановление Совета труда и обороны, предусматривавшее широкий круг мер борьбы со взяточничеством. 02 сентября 1922 года при Совете труда и обороны была образована Комиссия по борьбе со взяточничеством. 15 сентября 1922 г. было утверждено  Положение «О ведомственных комиссиях по борьбе со взяточничеством».

Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции в своём циркуляре от 09 октября 1922 года распространил понятие взяточничества на такие случаи,
как:

• участие сотрудников рабоче-крестьянской инспекции в торгово-промышленной деятельности в качестве посредника, комиссионера и контрагента между государственным органом и частными лицами по покупке, продаже и сбыту товаров, материалов и изделий производства, а равно путём сообщения цен, местонахождения товаров и условий их приобретения;
• использование сотрудником рабоче-крестьянской инспекции своего служебного положения для сообщения заинтересованным лицам и учреждениям сведений о кредитоспособности отдельных предприятий и граждан, о выездах за границу, оптации и других;
• получение сотрудниками рабоче-крестьянской инспекции от подопечных учреждений или их контрагентов особого вознаграждения за консультацию, составление смет, проектов, планов или исполнение других работ или заданий;
• использование сотрудниками рабоче-крестьянской инспекции своего служебного положения в целях перехода на службу в подотчётное учреждение.

Примечание. Опта́ция (от лат. optatio —желание, выбор) — в международном и конституционном праве выбор гражданства лицами, имеющими двойное гражданство, либо проживающими на территории, изменившей государственную принадлежность. В широком смысле оптация означает право выбора гражданства по любой причине и является исключением из общего порядка приобретения гражданства

Речь шла не просто о противодействии взяточничеству, а о предупреждении и пресечении коррупции в системе государственной службы.

В 20–30-е годы XX века большое внимание уделялось укреплению дисциплины в государственном аппарате. Для этого было принято Постановление ВЦИК РСФСР от 07 июля 1923 года «Положение о дисциплинарных судах», Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1932 года «О дисциплинарной ответственности в порядке подчинённости». Как следовало из положения о дисциплинарных судах, их целью была борьба со служебными упущениями, проступками и неправильными действиями должностных лиц советского государственного аппарата.

О новом всплеске коррупции в государственном аппарате заговорили лишь в конце 50-х годов, а в начале 60-х появился Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 20 февраля 1962 года «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество», в котором взяточничество характеризовалось как один из позорных пережитков прошлого. Кроме того, указывалось на то, что у государства имеются все возможности для полного искоренения любых форм взяточничества.

Развитие рыночной экономики в конце 80-х годов XX века, появление разнообразных форм собственности, появление хозяйствующих субъектов различных организационных форм, при сохранении в руках государства основных инструментов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, объективно вызвало всплеск коррупции.

В настоящее время создана и совершенствуется система противодействия коррупции, в которой в пределах их полномочий участвуют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА.

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА СТРУКТУР ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ в осуществлении общественного участия в процессе подготовки, обсуждения, принятия и контроля исполнения решений органов власти всех уровней.